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項目施工中的痕跡化管理
發(fā)布時間：2011-12-13 作者：薛永剛 來源：第三工程公司 分享到：
項目施工中的痕跡化管理，是在項目施工的各種管理工作過程中，從時間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，包括進場時的施工技術(shù)交底記錄、安全事項交底記錄、施工組織設計及開工報告書面資料、合同的會簽記錄、會議紀要、采購計劃、計量結(jié)算臺賬、資金使用計劃、現(xiàn)場施工日記、完工工序的現(xiàn)場留樣圖片等方面。 項目施工痕跡化管理最大的優(yōu)點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，可以有效復原已經(jīng)發(fā)生了的不可再現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。項目實行痕跡化管理就是讓所有的生產(chǎn)經(jīng)營管理都留下印跡，可供日后查證，有效防止推諉、回避責任，加強期間成本控制，利于項目日常的透明化管理和施工工序的規(guī)范化操作。
一、痕跡化管理記錄管理層履職的過程。
通常情況下，項目要進行專項設備購銷、大宗材料物資采購、資金使用、廢舊設備和模板之類周轉(zhuǎn)材料的處理。都需要首先通過領(lǐng)導班子辦公會議或?qū)ｎ}會議研究決定，接下來再走審批流程和業(yè)務流程。管理層是項目生產(chǎn)經(jīng)營的決策者，普通員工只是具體事務的執(zhí)行者。因此，查證具體某一個生產(chǎn)經(jīng)營活動是否規(guī)范，很大程度上取決于管理層履職是否規(guī)范。
項目管理層在履職過程中會留下各種各樣的痕跡，痕跡記錄著管理層履職的全過程。會議記錄真實反映每一個項目管理者的發(fā)言表態(tài)和會議決定，各類報支單據(jù)和業(yè)務報表、合同、工程結(jié)算、資金使用計劃等也真實再現(xiàn)管理層批辦意見。管理者可以通過痕跡對比糾正錯誤，彌補不足，改進管理方法和藝術(shù)，提高成效和水平。集團公司或分公司等上級單位在各項檢查過程中，檢查組更要借助痕跡來考察管理層的管理過程、方法、效果與藝術(shù)，評價一個項目管理的優(yōu)劣。因此，痕跡化管理不僅是管理者自身提高管理藝術(shù)和方法的需要，也給各項檢查留下了可供考察、評估、佐證管理的旁證材料。
二、痕跡化管理提供向管理層追究責任的證據(jù)。
權(quán)力與責任是統(tǒng)一的。就項目而言，管理者履行多大的權(quán)力，同時就必須承擔多大的責任。在一個項目里，管理者擁有決策、審批和人事任免等主要權(quán)力，同時也必須恪守政紀、黨紀和國法。
痕跡化管理是一把“雙刃劍”，一方面可以為管理者留下可供考察、評估、佐證管理的旁證材料，另一方面也為上級主管單位和司法機關(guān)區(qū)分責任界限并向管理者實施問責及追究法律責任提供了有力物證。當下一級單位管理者在單位內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者不正當履行崗位職責，給項目運營造成一定負面影響和嚴重后果時，上一級主管單位可以向下一級單位管理者實施問責。當下一級單位管理者違犯政紀、黨紀、國法時，上一級主管單位可以給予下一級管理者相應的政紀處分，上一級主管單位黨組織可以給予下一級管理者相應的黨紀處分，同時，司法機關(guān)可以依法給予項目管理者相應的刑事處罰。如此這般，項目管理者就會自覺遵紀守法，自我約束行為，做到規(guī)范管理，克己奉公，促進廉潔自律。
三、痕跡化管理可以有效增強施工的精細化管理，二者相輔相成，互為促進。
目前，施工項目都以合理低標價中標，施工企業(yè)在項目中獲取微利，如何在施工項目中取得利潤最大化，只有依靠施工企業(yè)在項目中實行精細化管理，所謂精細化管理，就是按照系統(tǒng)論的觀點，對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理，形成一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈。而精細化管理的有效實施必須依托于痕跡化管理的實施，優(yōu)化各種資源配置、加強組織結(jié)構(gòu)建設、完善各種制度保障、強化各種目標管理。嚴格遵守技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，優(yōu)化各工序施工工藝，克服各個細節(jié)質(zhì)量缺陷，形成整體工程質(zhì)量優(yōu)良，并且要把停留在口頭或者腦子中的想法及主張通過書面形式表現(xiàn)出來。項目經(jīng)理部要將精細化、痕跡化管理理念融合到工程管理中，力求“人”和“事”的細致、細化、有機結(jié)合管理。
1、優(yōu)化施工組織設計、制定合理施工技術(shù)方案和工序質(zhì)量控制，促進質(zhì)量與進度協(xié)調(diào)發(fā)展。
項目部組織所有技術(shù)和管理人員對設計圖紙會審，開展路線施工環(huán)境條件、料源調(diào)查與分析，制定了完善的實施性施工組織設計，根據(jù)工程劃分制定單位工程、分部工程、分項工程實施性施工組織設計或?qū)ｍ検┕そM織設計；結(jié)合本單位機械設備、施工經(jīng)驗、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗收標準，編制一套切實、經(jīng)濟、可行的分項工程施工技術(shù)方案；嚴格進行逐級技術(shù)交底，使工藝流程和安全操作進一步具體化；編制工序質(zhì)量控制措施，加大對施工質(zhì)量巡查力度，降低工程質(zhì)量成本。項目部選擇勞務組織能力強、施工經(jīng)驗豐富、質(zhì)量信譽好的橋梁和路基等專業(yè)工程隊；堅持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化資源配置，有計劃的加大人員機械設備投入，編制網(wǎng)絡計劃圖，根據(jù)關(guān)鍵線路合理安排工期，做到工序銜接有序和均衡生產(chǎn)。勞務人員是確保工程質(zhì)量、進度的主要力量，加強對勞務人員的專業(yè)技術(shù)培訓，作業(yè)班組中建立對成本、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)保水?？刂颇繕丝己梭w系，即把控制目標與勞務單價嚴格掛鉤，實行獎懲制度，形成以質(zhì)量促進度、以進度保效益，安全生產(chǎn)與文明施工和諧統(tǒng)一，有效促進工程質(zhì)量、進度、安全與文明施工步入良性循環(huán)。
2、實行施工階段合同和成本控制管理，降低工程成本。
（1）合同管理。
合同管理是公路施工企業(yè)與業(yè)主簽定的施工合同和內(nèi)部勞務施工合同管理，在項目管理人員中樹立合同意識，實行合同會簽、會審、交底制度，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權(quán)利和義務等。建立明細的工程結(jié)算臺帳和計量臺帳，熟悉利用《技術(shù)規(guī)范》和單價分析資料，收集市場價格信息，充分挖掘工程量和合同、預算中未包括的工程項目和費用，及時辦理現(xiàn)場簽證，每月及時辦理工程中間計量及支付簽證，以防止工程資金積壓，對外負債過大。
（2）工程變更。
由于工程建設的周期長、受自然條件和客觀因素的影響大，加之施工圖設計深度不足，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，項目經(jīng)理部根據(jù)施工設計圖、料源、土石調(diào)配情況等，現(xiàn)場摸底、核實、超前規(guī)劃，做好相關(guān)變更項目的現(xiàn)場攝影攝像存檔留樣，對分項工程施工方案和增減工程量的變更做到心中有數(shù)，對于施工技術(shù)方案的變更應遵循技術(shù)先進、便于操作、施工安全、縮短工期、節(jié)約成本的原則，對于工程量增減的變更應遵循先算賬后變更和結(jié)合當?shù)亓显垂獧?quán)衡綜合考慮。及時辦理變更處理會簽、變更設計審報和跟蹤審批。
(3)材料、機械費用的控制。
加強材料的采購、保管和調(diào)撥管理，合理調(diào)配設備、安排施工所需機械的離退場。a：材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能試驗等現(xiàn)象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息和材料價格監(jiān)管機制，提高采購人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，加快資金周轉(zhuǎn)，提高項目資金利率潤。同時，項目部及料場要加強材料的出入庫管理，做好對項目部下面所屬各施工實體的材料調(diào)撥及領(lǐng)用工作。b:合理安排施工所需機械的進退場，落實設備進退場備案資料，包括設備狀況、司機配置、進退場時間、機械施工范圍，強化、監(jiān)控機械運轉(zhuǎn)臺班記錄，減少機械的無效占用，提高施工機械設備的有效配置和利用率。
(4)做好現(xiàn)場的簽證工作。
在工程項目實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現(xiàn)場簽證，以免事后補簽而造成結(jié)算困難。
(5)在施工階段要加強索賠意識。
按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。施工索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，才能達到項目經(jīng)營的效益最大化，而不僅僅是停留在“做項目”這個觀念上。
按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業(yè)主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現(xiàn)。施工索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、補充協(xié)議及與業(yè)主、監(jiān)理的各項往來文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內(nèi)容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，才能達到項目經(jīng)營的效益最大化，而不僅僅是停留在“做項目”這個觀念上。
(6)竣工結(jié)算。
建設工程竣工結(jié)算是施工單位所承包的工程按照建設工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理竣工后工程價款結(jié)算的文件?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：1)施工承包合同補充協(xié)議，開、竣工報告書；2)設計施工圖及竣工圖；3)設計變更令；4)現(xiàn)場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；6)采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價差及有關(guān)預結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)驗收符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設單位。
工程完工后，必須對該工程的所有財產(chǎn)和物資進行清理，作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。召集工程技術(shù)、計量、財務、材料等部進行總成本及單項成本分析，計算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
(7)構(gòu)建安全文明施工環(huán)境
a:施工生產(chǎn)安全：建立健全安全生產(chǎn)管理制度，項目成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，設專職安全工程師，堅持“管生產(chǎn)必須管安全“的原則，項目部與各專業(yè)施工隊簽定安全生產(chǎn)責任書和社會治安綜合治理目標責任書，設立安全生產(chǎn)專項基金。在施工技術(shù)方案中有針對性的編制安全技術(shù)操作規(guī)程，并在開工前對施工操作人員進行安全技術(shù)交底，加強事故的防范工作，重視施工過程安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除每一危險源，杜絕違章作業(yè)。加強對爆破物品領(lǐng)發(fā)使用管理，堅持當天領(lǐng)用，當天入庫專人保管，杜絕爆破物品流失、被盜發(fā)生。成立“突發(fā)事件領(lǐng)導小組”，建立突發(fā)事件應急預案機制，積極與地方政府、公安、消防等部門取得密切聯(lián)系。
b:環(huán)保、水保、文明施工控制：項目部認真落實《項目環(huán)保、水土保持實施管理辦法》，堅持月初有計劃月未有總結(jié)，每月做一至二項環(huán)保水保工作，擋墻、土石方施工棄土清理整平，做到了棄方堆置合理、規(guī)范，投入專項資金進行棄方草種綠化。雨季期間加強路基范圍內(nèi)、橋涵防排水工作；施工期間安排灑水車對沿線施工便道定期灑水降塵，在施工中未對施工沿線造成水土流失和環(huán)境污染問題，文明施工取得初步成效。
四、結(jié)束語
痕跡化化管理是一種現(xiàn)代化的管理新理念，也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的趨勢，將其應用到建筑施工企業(yè)的施工項目管理中，可更好地提高施工項目管理水平。痕跡化管理要求去精細化操作，但這并不意味著繁瑣化和形式化，各個項目應根據(jù)項目的自身實際，貫徹痕跡化管理模式，實現(xiàn)責權(quán)利的高度統(tǒng)一。
綜上所述，不管是在合同管理、材料管理、 工程結(jié)算計量變更、還是現(xiàn)場管理，都要求項目部各業(yè)務部門做好原始資料留存，做好工作記錄，加強相關(guān)制度、臺賬的建立，做好各項工序的事前安排、事中控制、事后查漏。而且痕跡化管理對項目開展相關(guān)課題的專項研究會提供第一手的資料，并且通過加強對技術(shù)攻關(guān)階段的經(jīng)驗總結(jié)，有利于項目和集團公司對專項工程進行市場開拓。痕跡管理是建筑施工企業(yè)的能量和競爭實力的體現(xiàn)，搞好施工項目管理對企業(yè)產(chǎn)生良好的效益。成功的管理，能促進項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑施工市場不斷前進。開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功之路。
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