合規(guī)管理
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項目施工中預防臨時用地糾紛應當注意的幾個問題
發(fā)布時間：2011-09-13 作者：李 健 來源：辦公室 分享到：
臨時用地是項目施工必須的生產(chǎn)要素之一，我們在施工中必須要使用項目所在地的土地包括耕地資源。那么，我們也必須遵守“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策。合法地租賃、占用和使用臨時用地，可以避免給我們的項目造成不必要的損失，保證施工的正常進行。我們可以從以下幾個方面來謹慎處理，預防可能發(fā)生的各種臨時用地糾紛。?
??? 1、確認農(nóng)村集體土地的所有權人。
在我國農(nóng)村，土地集體所有分三種情況，即村農(nóng)民集體所有、村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（如村民小組）的農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。我們項目在根據(jù)施工組織設計確定了臨時用地位置和使用面積以后，應當首先確認臨時用地的所有權人是以上三種情況中的哪一種。如果屬于村內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（一般是村民小組）的農(nóng)民集體所有這種情況，就必須與該村內(nèi)集體經(jīng)濟組織進行協(xié)商，如和村民小組長協(xié)商，并簽訂臨時用地合同，可以同時以村委會作為協(xié)議的鑒證方。如果不問清情況，草率地和村委會簽定了臨時用地協(xié)議，則可能直接侵犯了村內(nèi)集體經(jīng)濟組織的權利，面臨被其起訴的風險。另外在確定臨時用地時，應當注重節(jié)約耕地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地，不擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。
2、及時辦理用地審批手續(xù)。
根據(jù)土地管理法有關規(guī)定，建設項目施工需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準。因此，我們在租賃臨時用地的同時要向所在地的縣國土資源局申請批準，并辦理有關手續(xù)。否則就可能被處以行政處罰。
3、履行用地協(xié)議約定的有關義務并監(jiān)督費用的分配和使用情況，努力避免出現(xiàn)被占地農(nóng)民拿不到補償款的情況。青苗補償和臨時占地補償費的支付，我們項目做得比較好，應當加強對費用的分配和使用情況的監(jiān)督。
4、完成耕地復墾交付工作。
土地管理法第三十七條明確規(guī)定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。土地管理法實施細則第二十八條規(guī)定，建設項目施工需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件。否則由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。如與當?shù)卮褰M達成了還耕復墾協(xié)議，則應當及時地支付費用并監(jiān)督對方完成還耕復墾。避免出現(xiàn)項目完工后臨時用地長期撂荒，不能及時恢復耕種的現(xiàn)象。另外項目在確定臨時用地時，應當注重節(jié)約耕地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
??? 相關法律法規(guī)：
??? 相關法律法規(guī)：
土地管理法?土地管理法實施細則?陜西省實施土地管理法辦法
村民委員會組織法?行政處罰法?刑法
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