工會關(guān)懷
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關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定
發(fā)布時間：2011-09-13 作者：佚名 來源：工會委員會 分享到：
（1992年4月14日全國總工會第121次書記處會議通過）
??? 為貫徹落實中國工會第十一次全國代表大會通過的《中國工會章程部分條文修正案》關(guān)于工會基層組織的“會員代表大會的代表實行常任制，任期3至5年”的規(guī)定，充分發(fā)揮會員代表聯(lián)系會員群眾的紐帶和橋梁作用，團結(jié)、依靠會員群眾把工會組織建設(shè)好，特作如下暫行規(guī)定：
一、會員代表
第一條?基層工會會員代表大會代表應(yīng)具備以下條件：本人為中國工會會員；堅持黨的基本路線；在生產(chǎn)、工作中起骨干作用，有一定的議事能力；熱心為會員群眾說話辦事，在會員群眾中有一定的威信。
第二條?基層工會會員代表大會的代表名額，按會員人數(shù)確定。會員在200至500人者，代表為會員的25%至20%；會員在501至1000人者，代表為會員的20%至10%；會員在1001至5000人者，代表為會員的10%至6%；會員在5001至10000人者，代表為會員的5%。
會員超過萬人的大型企事業(yè)單位，會員代表的人數(shù)原則上不超過500人。個別特大型企業(yè)單位，會員代表需超過500人的，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市總工會批準(zhǔn)；以產(chǎn)業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)為主的單位，報相應(yīng)的全國產(chǎn)業(yè)工會批準(zhǔn)。
會員在200人以下的基層工會，一般應(yīng)召開會員大會。如因特殊情況需要召開會員代表大會時，須經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，代表人數(shù)比例不得少于會員的30%。
第三條?基層工會會員代表大會代表的組成，應(yīng)有廣泛的群眾性和代表性。企業(yè)單位中的工人會員代表，學(xué)校、科研單位中教職員工和科研人員會員代表，一般應(yīng)占會員代表總數(shù)的60%以上。女職工和青年職工會員代表應(yīng)占一定比例。
第四條?會員代表應(yīng)由會員民主選舉產(chǎn)業(yè)。會員代表的候選人，由其所在單位（分廠、車間、科室、下同）工會組織，按照基層工會確定的代表候選人名額和代表條件，組織會員討論提出名單，報基層工會平衡后，由代表所在單位的工會負責(zé)人主持，經(jīng)會員直接選舉為正式代表。大型企事業(yè)單位工會會員代表大會的代表，可由以所屬單位工會代表大會選舉產(chǎn)生。
第五條?基層工會會員代表大會代表，一律采取無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生。
第六條?每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉結(jié)果為無效；等于或少于投票人數(shù)，選舉結(jié)果為有效。每張選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)，為廢票，等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)，為有效票。
第七條?基層工會會員代表大會代表候選人，獲得選舉單位全體會員過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選為正式代表；大型企事業(yè)單位代表大會的代表，由所屬單位工會代表大會選舉時，其代表候選人獲得應(yīng)到會人數(shù)過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選為正式代表。獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，可以就票數(shù)相等的候選人重新投票確定，獲得過半的選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額，可另行選舉。
第八條?選舉出席上級工會代表大會代表時，其代表候選人不限于各該級工會代表或會員。
第九條?基層工會代表大會代表選出后，應(yīng)將代表名單提交基層工會委員會進行資格審查?；鶎庸泶髸辉O(shè)資格審查委員會。
對補選的基層工會代表大會代表，依照前款規(guī)定進行代表資格審查。
第十條?會員代表的任期與基層工會代表大會屆期一致，從每屆工會會員代表大會舉行第一次會議開始，到下屆本級工會會員代表大會代表選舉工作完成后為止。會員代表可以連選連任。
第十一條?會員代表以基層工會所屬工會組織為單位分別組成代表團（組），推選正副團（組）長各1人。代表團（組）長根據(jù)代表大會的議程和基層工會委員會的安排，負責(zé)組織代表的日?；顒?。
第十二條?會員代表有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；有權(quán)對基層工會委員會及各專門委員會的工作、對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人提出批評、建議，任何組織和個人不得打擊報復(fù)。
第十三條?會員代表的職責(zé)是：
（一）帶頭執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家法律和本單位的規(guī)章制度，努力完成生產(chǎn)、工作任務(wù)；
（二）積極參加會員代表大會，認(rèn)真聽取基層工會委員會和經(jīng)費審查委員會的工作報告，認(rèn)真討論和審議代表大會的各項議題，認(rèn)真負責(zé)地提出審議意見和建議；
（三）嚴(yán)肅負責(zé)地履行民主選舉的權(quán)利，認(rèn)真做好各項民主選舉工作；
（四）積極參加對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人的民主評議和民主測評，冪事求是地提出獎懲和任免的建議；
（五）經(jīng)常保持與本單位會員群眾的密切聯(lián)系，注意聽取會員的意見和建議，并及時向工會委員會反映，熱心為會員說話辦事，積極為做好各項工作獻計獻策；
（六）積極宣傳貫徹基層工會代表大會的決議精神，團結(jié)和帶動會員群眾完成會員代表大會提出的各項任務(wù)。
第十四條?會員代表對原選舉單位會員負責(zé)，接受原選舉單位的監(jiān)督。會員和原選舉單位對違法亂紀(jì)和嚴(yán)重失職的會員代表，有權(quán)提出罷免的要求。
代表的罷免必須經(jīng)過原選舉單位全體會員過半數(shù)通過，并經(jīng)基層工會委員會審批。
第十五條?會員代表因故調(diào)離原選舉單位，不能繼續(xù)履行代表職責(zé)時，代表資格自然免除。原選舉單位出現(xiàn)的會員代表的缺額，由全體會員另行選舉，并報經(jīng)基層工會委員會審批。
二、會員代表大會
第十六條?每屆基層工會代表大會第一次會議，應(yīng)在本屆基層工會代表大會代表選舉完成后一個月內(nèi)，由上屆基層工會委員會召集，并應(yīng)將會議日期和建議會議討論的事項提前10天通知代表。
第十七條?每屆代表大會的第一次會議由大會主席團主持，以后各次會議均由本屆基層工會委員會召集。
第十八條?每屆基層工會代表大會第一次會議召開前，應(yīng)先舉行預(yù)備會議，選舉大會主席團和秘書長，通過本次大會的議程和有關(guān)事項。預(yù)備會議由基層工會委員會主持。
第十九條?代表大會的職權(quán)是：
（一）審議和批準(zhǔn)工會基層委員會和經(jīng)費審查委員會的工作報告；
（二）討論并決定基層工會工作的重大問題；
（三）對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人進行民主評議和民主測評；
（四）選舉工會委員會、經(jīng)費審查委員會，或補選、增選工會委員會、經(jīng)費審查委員會的成員；
（五）選舉出席上級工會代表大會的代表。
第二十條?屆期內(nèi)工會代表大會一般每年召開一次。每次代表大會都應(yīng)對工會工作進行一次民主評議，按“職工之家”標(biāo)準(zhǔn)檢查是否合格，并將評議結(jié)果報上級工會。同時，對工會領(lǐng)導(dǎo)人進行民主評議，每兩年結(jié)合民主評議對工會領(lǐng)導(dǎo)人民主測評一次。經(jīng)民主測評，凡獲得信任票不足半數(shù)者，應(yīng)報請上級工會和干部主管部門共同進行考察。如確認(rèn)其不能再擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)時，應(yīng)由代表大會作出決定，予以撤換或罷免。
基層工會領(lǐng)導(dǎo)人缺額時，應(yīng)按全國總工會《工會基層組織選舉工作暫行條例》及時予以補選。
第二十一條?每次代表大會舉行前，基層工會委員會應(yīng)事先將有關(guān)代表大會的籌備情況和大會的各項議案交由各代表團進行討論，并召開代表團（組）長聯(lián)席會議，廣泛聽取各方面的意見。在代表大會召開期間，各代表團（組）長或代表團（組）可推選代表，按照大會主席團的安排，在大會全體會議上發(fā)表意見。
第二十二條?在規(guī)定的時限內(nèi)，一個代表團或者10名以上的代表，可以向代表大會提出屬于基層工會代表大會職權(quán)范圍內(nèi)需要討論的議案，經(jīng)提案審查委員會審查后，由大會主席團或基層工會委員會決定是否列入大會議程。
提案審查委員會可以成為常設(shè)機構(gòu)，其屆期至下屆代表大會提案審查委員會產(chǎn)生時為止。
第二十三條?向基層工會代表大會提出的議案，在交付代表大會表決前，如提案人要求撤回時，對該議案的審議即可終止。
第二十四條?基層工會代表大會的選舉工作，應(yīng)按全國總工會《工會基層組織選舉工作暫行條例》進行。
第二十五條?基層工會代表大會舉行會議時，本屆基層工會經(jīng)費審查委員會委員應(yīng)列席會議。
三、基層工會委員會
第二十六條?代表大會閉會期間，基層工會委員會負責(zé)主持本級工會的日常工作。基層工會委員會對本級工會代表大會負責(zé)并報告工作。
第二十七條?基層工會委員會常務(wù)委員會和主席、副主席的設(shè)立，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條?基層工會委員會在基層工會會員大會和會員代表大會閉會期間，行使以下職權(quán)：
（一）負責(zé)執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持工會基層組織的日常工作，承擔(dān)企業(yè)、事業(yè)單位職工代表大會工作機構(gòu)的職責(zé)，代表本單位職工同行政簽訂集體合同或單項協(xié)議：
（二）主持本級會員代表大會代表的選舉工作；
（三）負責(zé)籌備本級工會代表大會；
（四）討論決定本級工會的重要工作安排和有關(guān)重大問題；
（五）在基層工會代表大會閉會期間，對基層工會領(lǐng)導(dǎo)人選的變動提出意見和建議；
（六）審查和批準(zhǔn)下級工會會員大會或代表大會的召開和選舉結(jié)果；
（七）討論任免基層工會的工作人員；
（八）討論決定本級工會的財務(wù)預(yù)決算；
（九）根據(jù)工作需要提出基層工會的工作機構(gòu)設(shè)置方案。
第二十九條?基層工會委員會全體會議，由主席召集（設(shè)常務(wù)委員會的基層工會，由常務(wù)委員會召集）每兩個月召開一次。工會委員會的決議，由委員會全體委員過半數(shù)通過有效。
基層工會委員會討論決定的重要事項，可事先召開代表團（組）長會議，征求意見。委員會召開會議時，也可根據(jù)需要，吸收代表團（組）長列席。
四、會員代表大會與職工代表大會
第三十條?會員代表大會與職工代表大會，可以分別舉行，也可以結(jié)合舉行，按會議議程分段召開。
第三十一條?實行基層工會會員代表大會與職工代表大會結(jié)合舉行的單位可以在以下幾個方面試行：
（一）會員代表和職工代表可以同時選舉產(chǎn)生。會員代表可以兼任職工代表，但非會員職工代表不能兼任會員代表；
（二）會員代表大會與職工代表大會的代表團（組）可以共同組成；
（三）職能相近的會員代表大會與職工代表大會各專門委員會或?qū)ｉT小組，可以合設(shè)并承擔(dān)兩個委員會的工作；
（四）會員代表大會與職工代表大會的主席團可以“一身二任”，也可以根據(jù)兩段會議議程的需要，分別組成；
（五）會員代表大會與職工代表大會的屆期可一致，也可以分設(shè)屆期。
第三十二條?基層工會委員會既是基層工會會員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，又是職工代表大會的工作機構(gòu)，按照《中國工會章程》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)兩個大會的有關(guān)工作。
第三十三條?實行兩會結(jié)合的單位的工傳授會員代表大會的召開，以及工會領(lǐng)導(dǎo)人的民主選舉結(jié)果，仍按工會章程的規(guī)定，報上級工會審批。
五、附則
第三十四條?基層工會會員代表大會的屆期按《中國工會章程》和有關(guān)規(guī)定確定，屆期內(nèi)的會議按次計算。
第三十五條?會員大會可以參照本規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十六條?本規(guī)定原則適用于外商投資企業(yè)、私營企業(yè)工會。
第三十七條?本規(guī)定的解釋權(quán)屬全國總工會組織部。
第三十八條?本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
工會基層組織選舉工作暫行條例
???（1992年4月14日全國總工會第121次書記處會議通過）
第一章?總?則?
第一條?為完善基層工會民主選舉制度，加強基層工會組織建設(shè)，根據(jù)《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行條例。
第二條?本條例所稱工會基層組織，是指工廠、商店、農(nóng)場、機關(guān)、學(xué)校和其它基層單位工會委員會。
第三條?基層工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。工會委員會主席、副主席，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由基層工會委員會選舉產(chǎn)生。
第四條?中國工會會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
第五條?選舉應(yīng)尊重和保障會員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)選舉人的意志。
第六條?基層工會委員會選舉的籌備工作由上屆工會委員會負責(zé)。?
第二章?委員和常務(wù)委員名額?
第七條?基層工會委員會委員名額，按會員人數(shù)確定：
25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；
200人以下者，設(shè)委員3至7人；201人至1000人者，設(shè)委員7至15人；
1001人至5000人者，設(shè)委員15至21人；
5001人至10000人者，設(shè)委員21至29人；
10000人以上者，委員最多不超過37人。
第八條?大型企事業(yè)單位基層工會委員會，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可以設(shè)常務(wù)委員會，常務(wù)委員會由9至11人組成。?
第三章?候選人的提出?
第九條?基層工會委員會的委員、常務(wù)委員會委員、主席、副主席候選人，均應(yīng)按照干部“四化”的標(biāo)準(zhǔn)，在能堅持黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，熱心工會工作，受到群眾信賴的人員中選定。
第十條?基層工會委員會委員候選人的產(chǎn)生，均以工會小組或車間（科室）工會為單位提名，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)工會小組或車間（科室）工會的意見，提出建議名單，報經(jīng)同級黨委和上級工會審查同意后，提交會員大會或會員代表大會通過。
基層工會委員會的常務(wù)委員會委員、主席、副主席候選人，可以由上屆委員會根據(jù)所轄多數(shù)工會小組或車間（科室）工會的意見提出建議名單，報經(jīng)同級黨委和上級工會審查同意后提出；也可以由同級黨委與上級工會協(xié)商提出建議名單，經(jīng)工會小組或車間（科室）工會醞釀討論后，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)工會小組或車間（科室）工會的意見提出。
第十一條?基層工會委員會的主席、副主席，在任職屆期內(nèi)應(yīng)按規(guī)定完成崗位任職資格培訓(xùn)任務(wù)。凡無正當(dāng)理由未按規(guī)定完成崗位任職資格培訓(xùn)任務(wù)的，一般不再提名為下屆主席、副主席候選人。?
第四章?選舉的實施?
第十二條?參加選舉的人數(shù)為應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上時，方可進行選舉。選舉可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。委員會委員和常務(wù)委員會委員的差額率分別為5%和10%。
第十三條?召開會員大會進行選舉時，由上屆委員會主持；不設(shè)委員會的基層工會進行選舉時，由上屆工會主席或組織員主持。
召開會員代表大會進行選舉時，由大會主席團主持。大會主席團成員由上屆工會委員會集中各代表團（組）的意見，提出建議名單，提交代表大會預(yù)備會議表決通過。
召開基層工會委員會第一次全體會議選舉常務(wù)委員會委員、主席、副主席時，由上屆委員會或大會主席團推薦一名新當(dāng)選的工會委員會委員主持。
第十四條?選舉前，選舉單位工會組織或大會主席團應(yīng)將候選人名單、簡歷及有關(guān)情況向選舉人介紹。
第十五條?選舉設(shè)監(jiān)票人，負責(zé)對選舉全過程進行監(jiān)督。
會員大會或會員代表大會選舉的監(jiān)票人由全體會員或各代表團（組）從不是候選人的會員或會員代表中推選，經(jīng)會員大會或會員代表大會表決通過。
委員會選舉的監(jiān)票人，從非常務(wù)委員、主席、副主席候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會議表決通過。
第十六條?選舉一律采用無記名投票方式。選票上候選人的名單以姓氏筆劃為序排列。
第十七條?選舉人可以投贊成票或者不贊成票，也可以投棄權(quán)票。投不贊成票者可以另選他人。
第十八條?會員或會員代表在選舉期間，如不能離開生產(chǎn)、工作崗位，可以在選舉單位設(shè)立的流動票箱投票。
第十九條?選舉收回的選票，等于或少于投票人數(shù)，選舉有效，多于投票人數(shù)，選舉無效，應(yīng)重新選舉。
每一選票所選人數(shù)等于或少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票。
第二十條?候選人獲得應(yīng)參加選舉人的過半數(shù)選票時，始得當(dāng)選。
獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。
當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以由大會征得多數(shù)會員或會員代表的同意減少名額。
第二十一條?大會執(zhí)行主席根據(jù)本條例規(guī)定，宣布選舉結(jié)果及選舉是否有效。
第二十二條?選出的基層工會委員會委員，常務(wù)委員會委員、主席、副主席，按照《中國工會章程》的規(guī)定和干部管理權(quán)限，報有關(guān)黨委和上級工會審批。?
第五章?調(diào)動、罷免和補選?
第二十三條?基層工會委員會主席、副主席，在任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如因工作確需調(diào)動時，應(yīng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。
第二十四條?經(jīng)會員大會或會員代表大會民主測評和上級工會與干部主管部門考察，需撤換或罷免工會領(lǐng)導(dǎo)人時，須按全國總工會《關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十五條?基層工會主席因工作調(diào)動或其它原因空缺時，應(yīng)及時按照民主程序進行補選。補選前征得同級黨委和上級工會的同意，可暫由一名副主席或委員代理主席職務(wù)，代理時間不得超過半年。?
第六章?經(jīng)費審查委員會?
第二十六條?經(jīng)費審查委員會委員名額一般為3至7人。經(jīng)費審查委員會設(shè)主任委員1人，必要時也可設(shè)副主任委員1人。
第二十七條?經(jīng)費審查委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生。主任委員、副主任委員由經(jīng)費審查委員會推選產(chǎn)生。
第二十八條?經(jīng)費審查委員會及其主任委員、副主任委員的選舉結(jié)果，與基層工會委員會選舉結(jié)果同時報上級工會審批。?
第七章?附?則?
第二十九條?本條例自發(fā)布之日起實行，過去有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。
第三十條?本條例原則適用于外商投資企業(yè)，私營企業(yè)工會。
第三十一條?本條例由全國總工會組織部負責(zé)解釋。
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