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陜西省高速公路建設項目施工、監(jiān)理單位信用評價管理辦法（試行）
發(fā)布時間：2011-09-02 作者：佚名 來源：本站整理 分享到：
總?? 則
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??? 第一條 為加強我省公路建設市場的監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序，促進公路建設市場健康發(fā)展，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》和交通部《公路建設市場管理辦法》，特制定本辦法。
??? 第二條 本辦法所稱施工、監(jiān)理單位是指在我省從事高速公路建設活動的具有獨立法人資質(zhì)的施工、監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱從業(yè)單位）,其都是信用評價管理的對象。
??? 第三條 本辦法所稱信用評價管理是指對各從業(yè)單位在我省高速公路建設活動中的從業(yè)表現(xiàn)進行考核評價，建立信用檔案，并定期發(fā)布的管理制度。信用評價管理的期限是自從業(yè)單位進場之日起，至合同段交工驗收結(jié)束。
??? 第四條 我省高速公路建設從業(yè)單位信用評價管理工作按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則。
省交通廳負責全省高速公路建設市場從業(yè)單位信用評價的動態(tài)管理工作，建立信用檔案，發(fā)布信用評價等級信息和對“黑名單”進行通報。省交通廳質(zhì)監(jiān)站負責匯總各項目法人上報的考核意見，并提出審核意見上報省交通廳。各高速公路建設項目法人單位(項目管理機構(gòu))，負責其項目從業(yè)單位的信用評價基礎考核工作。
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信用評價
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第五條 從業(yè)單位信用檔案包括確定信用等級、建立“黑名單”兩個部分。
從業(yè)單位信用等級分為一級（優(yōu)良）、二級（一般）、三級（相對后進）三個等級，按照施工、監(jiān)理單位分別進行考核評價，其中施工單位按照所承擔的工程類型，分路基橋隧、路面兩類進行。
第六條 從業(yè)單位信用等級名額由省交通廳根據(jù)各項目建設規(guī)模、質(zhì)量管理狀況和同期從業(yè)單位的數(shù)量確定，原則上一級（優(yōu)良）按照同期從業(yè)單位總量的20％，二級（一般）按照70%，三級（相對后進）按照10%的比例進行控制。
第七條 各項目法人單位(項目管理機構(gòu))，分別于每年3月10日和9月10日前將本建設項目對從業(yè)單位按照所在工程項目的考核評價結(jié)果上報省交通廳（主要內(nèi)容包括考核打分、排名、信用評分、合同金額、主要負責人名單），同時抄送省交通廳質(zhì)監(jiān)站（具體格式見附件一）。項目法人上報的考核評價結(jié)果必須排出名次順序，且名次不得并列。
第八條 項目法人單位要結(jié)合工程特點制定相應的考核辦法。對施工單位重點考核履約情況、質(zhì)量管理、工程進度、廉政建設和安全生產(chǎn)等；對監(jiān)理單位重點考核履約情況、監(jiān)理工作、質(zhì)量進度、廉政建設和安全生產(chǎn)（考核打分標準見附件二）。
項目法人在考核打分的基礎上，按以下要求計算從業(yè)單位信用得分。
從業(yè)單位項目考核信用得分Fx＝考核打分f×名次系數(shù)K
名次系數(shù)ｋ＝1－（名次-1）×相鄰名次差值δ
相鄰名次差值：
路基橋隧施工單位δ＝0.3÷（合同段數(shù)量n－1）
路面施工單位δ＝0.1÷（合同段數(shù)量n－1）
監(jiān)理單位δ＝0.2÷（合同段數(shù)量n－1）
第九條 省交通廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況對各項目法人報送的信用考評結(jié)果進行審核，對從業(yè)單位的信用評價具有質(zhì)量否決權，并在各項目法人報送的信用考核得分的基礎上按以下方式計算確定從業(yè)單位的信用得分
從業(yè)單位信用得分F＝Fx×項目均衡系數(shù)Ｊ
項目均衡系數(shù)Ｊ＝P1/P2
P1為全省參評項目各單個項目從業(yè)單位信用平均分的平均值
P2為從業(yè)單位所在項目各從業(yè)單位項目信用得分的平均分
當某個從業(yè)單位在多個項目（合同段）從業(yè)時，其信用得分取在各項目得分的平均值。
第十條 項目法人對本建設項目從業(yè)單位的信用評價工作應做到公平、公正、公開，考核評價結(jié)果應在建設項目范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督。
第十一條 對于擬評為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，在考核期內(nèi)除信用得分在全省排名前20％以內(nèi)外，還必須同時具備以下條件：
1、未發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題；
2、未發(fā)生人員死亡的安全責任事故；
3、未發(fā)生經(jīng)有關部門認定的不廉政事（案）件；
4、監(jiān)理單位進場后經(jīng)項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員，更換率小于3０％且高級駐地未更換。
第十二條 公路建設從業(yè)單位具有下列行為之一的，將列入“黑名單”。
1、發(fā)生直接經(jīng)濟損失150萬元以上的工程質(zhì)量事故或造成惡劣影響的工程質(zhì)量問題；
2、發(fā)生一次死亡3人以上（包括3人）的安全責任事故；或連續(xù)兩次以上發(fā)生安全責任死亡事故；
3、由于自身原因使工程進度嚴重滯后或無故拖延工期造成嚴重后果的；
4、監(jiān)理單位進場后經(jīng)項目法人核準的專業(yè)監(jiān)理工程師及以上人員更換率累計超過60％；或者因工作失職，造成重大工程質(zhì)量事故、產(chǎn)生惡劣影響的工程質(zhì)量問題；
5、其他嚴重違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。
第十三條 “黑名單”制度主要通過項目法人報告、省交通廳質(zhì)監(jiān)站檢查、省交通廳監(jiān)督管理、各類投訴舉報的調(diào)查處理等環(huán)節(jié)來落實。
在我省同時承擔多個項目（合同段）的從業(yè)單位，只要因其中一個項目（合同段）被列入“黑名單”，則對該單位執(zhí)行“黑名單”相應處罰。
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信息發(fā)布與獎懲
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第十四條 省交通廳根據(jù)檢查、舉報調(diào)查、省交通廳質(zhì)監(jiān)站審核意見等情況對從業(yè)單位信用得分進行審查，確定考核期內(nèi)從業(yè)單位的信用等級，并于每年4月上旬和10月上旬前統(tǒng)一發(fā)布。
第十五條 高速公路建設從業(yè)單位信用考核結(jié)果將通過省交通廳正式文件、廳網(wǎng)站、陜西交通報進行公布。對于列入“黑名單”的從業(yè)單位，除在以上媒體公布外還將上報交通部。
第十六條 信用評價最終被確定為一級（優(yōu)良）信用等級的從業(yè)單位，自公布之日起到下一次公布之日止（半年內(nèi)），在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設項目招投標時，資格審查評分時另加5分信用獎勵分，采用其他審查方法時同等條件優(yōu)先通過，同時在其他所有評分最終得分基礎上另外增加信用獎勵分。具體是：
施工單位名次排在全省前5名的加1－2分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的施工單位加0.5－1分（采用雙信封以報價評標時取低限，采用其他方式評標時由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。）
監(jiān)理單位名次排在全省前3名的加3－5分，其他一級（優(yōu)良）信用等級的監(jiān)理單位加1－3分 ，由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。
第十七條 信用評價最終被確定為三級（相對后進）信用的從業(yè)單位半年內(nèi)在我省高速公路及國省道二級以上（包括二級和國省道上的獨立大橋、隧道）公路工程建設項目招投標時，在其他所有評分最終得分基礎上另外扣減信用分。具體是：
三級（相對后進）信用等級的施工單位扣減0.5－1分，監(jiān)理單位扣減加1－3分，由項目法人在規(guī)定范圍內(nèi)確定。
第十八條 項目法人應在招標文件中說明本招標項目采用信用評價加減分的依據(jù)，明確確定的加減分值，并對具體加減分的程序、方法等均應在招投標文件中列明。
第十九條 信用評價最終被確定為二級（一般）信用的從業(yè)單位，在我省公路工程建設項目招投標時，不增加也不扣減信用分。
初次進入我省公路工程建設項目且信用評價名單中沒有包含的從業(yè)單位，按二級（一般）信用從業(yè)單位對待。
第二十條 對于進入“黑名單”的從業(yè)單位，視情節(jié)輕重給予1至3年不得進入陜西公路建設市場的處罰，同時上報交通部并按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章做出相應處罰，對直接責任人構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。
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附?則
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第二十一條 各市交通局可參照本辦法制訂本市范圍內(nèi)的路網(wǎng)建設、農(nóng)村公路建設從業(yè)單位信用評價管理辦法。省公路局及廳屬行業(yè)管理單位可參照本辦法制訂公路養(yǎng)護工程、汽車站場工程、水運工程等從業(yè)單位信用評價管理辦法。
各市交通局、省公路局及廳屬行業(yè)管理單位制訂的其他工程從業(yè)單位信用管理辦法不能與本辦法相抵觸，并應報省交通廳核備。
????第二十二條 本辦法由省交通廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
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附件：
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