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“十二五”陜西公路工作實現(xiàn)三“大”六“新”
發(fā)布時間：2016-03-01 作者：周迎春 來源：陜西交通報 分享到：
“十二五”以來，全省公路行業(yè)堅持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展方針，秉承“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發(fā)展理念，攻堅克難、開拓進取，實現(xiàn)了公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有力支撐和保障了我省區(qū)域經(jīng)濟社會新發(fā)展。五年來，公路交通事業(yè)的跨越式發(fā)展，可以用實現(xiàn)三個“大”，達到六個“新”來總結(jié)。
? ? 公路建設(shè)實現(xiàn)大跨越。五年來，全省公路總里程從14.7萬公里發(fā)展到17萬公里，增加2.3萬公里、增長16%。公路密度由“十一五”末的71.4公里/百平方公里提高到82.6公里/百平方公里。高速公路建成28個項目1700公里，通達全省97個縣區(qū)，總里程突破5000公里大關(guān)。普通干線新改建約4000公里，建成50多個項目1900公里，解決了8個縣通二級路問題，實現(xiàn)縣縣通二級路。干線公路路面鋪裝率達100%，二級以上公路比重達到75%。農(nóng)村公路新改建3.9萬公里，總里程達15.5萬公里，解決了2800余個建制村通瀝青（水泥）路的問題，全省93%的建制村實現(xiàn)通暢。有序開展“兩個一萬”工程，完成橋涵配套工程29692延米，通村公路完善工程15871公里，農(nóng)村公路通行水平顯著提高。
? ? 養(yǎng)管水平實現(xiàn)大提升。五年實施高速、普通干線大中修5800公里，改造干線危橋23201延米，實現(xiàn)當(dāng)年新增和現(xiàn)有危橋100%改造。治理災(zāi)害路段1024公里，實施安保工程4498公里。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)保持在91以上，普通干線優(yōu)良路率達90.2%。2013年、2014年部路網(wǎng)監(jiān)測連續(xù)兩年位居全國前十。深入推行公路養(yǎng)護全面質(zhì)量管理體系，大力提升養(yǎng)護生產(chǎn)專業(yè)化、機械化水平，建成機械化養(yǎng)護應(yīng)急中心12個，研究完成的多個科研項目榮獲省部級科技進步獎。全力打造108國道和212省道等養(yǎng)管示范路，建成示范路2946公里。深入鞏固“兩個納入”，大力開展“管理養(yǎng)護年”活動，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，實施農(nóng)村公路危橋改造2.9萬延米，安保工程1.24萬公里，創(chuàng)建養(yǎng)管示范縣18個、示范路約9500公里，養(yǎng)管水平大幅提升。
? ? 路政治超實現(xiàn)大突破。出臺《陜西省公路條例》，規(guī)范開展路域環(huán)境治理、公路兩側(cè)用地管理、路產(chǎn)調(diào)查和保護，加強涉路施工現(xiàn)場監(jiān)管。創(chuàng)新“122”路警聯(lián)巡，建立路警會商制度，執(zhí)法效率明顯提高。完成路政許可1.9萬起，查處違法案件34萬起，高速、普通干線和農(nóng)村公路路政結(jié)案率分別超過91%、86%和81%。初步形成政府牽頭、部門聯(lián)動的治超長效機制。在全國率先建成高速公路大件運輸橋梁承載能力數(shù)據(jù)庫，實施車輛通過橋梁安全評估制度。完善治超檢測網(wǎng)絡(luò)，建成普通干線和農(nóng)村公路超限檢測站92個，大件運輸監(jiān)控點7處，不停車檢測系統(tǒng)2處，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，查處超限車輛51萬輛，平均超限率穩(wěn)控在1%以內(nèi)。
? ? 安全生產(chǎn)取得新成效。全行業(yè)以夯實安全生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、政府“三位一體”責(zé)任為核心，著力強化隱患排查治理長效、常態(tài)工作機制。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“平安公路”、“平安工地”創(chuàng)建和養(yǎng)護施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評，嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)行為。積極推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新，研究制訂《陜西省普通干線公路安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任體系》，有效提升行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。五年來，全行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，取得了顯著的社會、經(jīng)濟效益。
? ? 質(zhì)量管理再上新臺階。深入落實養(yǎng)建工程“六位一體”質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量目標(biāo)策劃和終身責(zé)任制。認真執(zhí)行設(shè)計初審、外業(yè)驗收、“雙院制”審查、地勘成果專項驗收及三階段設(shè)計復(fù)核等設(shè)計管理制度，落實建設(shè)各方責(zé)任。積極推行“五化”管理，打造210國道川口至耀州、沿黃公路渭洛河大橋等一批“五化”管理示范工程。全面推廣108國道改造示范工程理念，出臺國省道改造示范工程設(shè)計指導(dǎo)意見，建成安康至嵐皋、耀州至旬邑、扶風(fēng)至鳳翔、渭南至漢村、沿黃公路大荔段等一批生態(tài)、環(huán)保示范工程。深入開展工程質(zhì)量“回頭望”，緊抓薄弱環(huán)節(jié)整治、嚴格問責(zé)，養(yǎng)建工程質(zhì)量合格率100%，單點合格率93.72%，工程質(zhì)量平穩(wěn)可控。
? ? 路網(wǎng)運行達到新水平。全省路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)有序推進，高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控里程4199公里，覆蓋率超過90%。普通干線已建成44個一類自動化交調(diào)站兼路網(wǎng)監(jiān)測點。高速、普通干線公路共建成10個公路氣象觀測點。進一步規(guī)范應(yīng)急搶險機制，加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，形成近2400人的專業(yè)搶險隊伍。開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急物資儲備，建立應(yīng)急物資儲備點101個。全行業(yè)成功應(yīng)對陜南、延安特大洪澇災(zāi)害，包茂高速安溝隧道和210國道鎮(zhèn)巴段、307國道子洲段山體滑塌等突發(fā)事件，及時確保了路網(wǎng)運行安全暢通。
? ? 服務(wù)品質(zhì)達到新層次。制定完善《公路出行信息管理辦法》，建立完善冰雪雨霧預(yù)警信息通報協(xié)調(diào)機制，建立起完善的路況信息采集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。在國省干線重要節(jié)點設(shè)立可變情報板22處，及時提供全方位出行服務(wù)。建立完善路網(wǎng)運行分析報告機制，省局被交通運輸部評為阻斷信息報送先進審核單位，局值班室被評為“全國交通行業(yè)文明單位示范窗口”。以“百佳服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建為契機，不斷提升服務(wù)區(qū)文明服務(wù)水平。金絲峽、三原、藍田東、武功等服務(wù)區(qū)被交通運輸部評為全國百佳示范服務(wù)區(qū)。提升完善普通干線22個綜合服務(wù)區(qū)和50個衛(wèi)生服務(wù)區(qū)，整合沿線服務(wù)區(qū)、道班、檢測站、收費站、加油站等設(shè)施，不斷提升服務(wù)區(qū)管理水平，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
? ? 行業(yè)改革取得新進展。在全國率先完成養(yǎng)護事業(yè)單位財會制度改革，初步建立起基于預(yù)算管理的公路財會制度體系。按照“養(yǎng)管分離”的基本要求，積極探索養(yǎng)護機制改革，開展日常保養(yǎng)社會化、小修養(yǎng)護集約化、養(yǎng)護管理規(guī)范化改革試點。以機械化養(yǎng)護應(yīng)急中心為紐帶，初步建立了養(yǎng)管分離、合同管理、量化考核、計量支付的養(yǎng)護運行機制。有序推進高速公路路政體制改革，全面理順路政管理體制機制，明確高速、干線和農(nóng)村公路路政管理在省公路局統(tǒng)籌下各負其責(zé)、相互配合、相互補充的工作格局，開創(chuàng)了高干村協(xié)調(diào)發(fā)展的路政管理新局面。
? ? 行業(yè)管理取得新成果。不斷加強黨的思想、組織和制度建設(shè)，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。不斷規(guī)范公車管理和檢查調(diào)研，大力實施辦公用房清理；著力精簡公文，嚴格規(guī)范會議管理。開展行業(yè)文明創(chuàng)建，創(chuàng)建全國文明單位1個，全國交通運輸行業(yè)文明單位1個、文明示范窗口2個，省級文明單位（標(biāo)兵單位）19個，市級文明單位（含標(biāo)兵）46個。10個市公路局機關(guān)全部建成省級以上文明單位。建成廳級文明路25條1584公里，廳級文明治超站22個，二星級收費站127個，三星級收費站209個。加強廉政文化建設(shè)，建成廉政文化示范點113個。
? ? 公路建設(shè)實現(xiàn)大跨越。五年來，全省公路總里程從14.7萬公里發(fā)展到17萬公里，增加2.3萬公里、增長16%。公路密度由“十一五”末的71.4公里/百平方公里提高到82.6公里/百平方公里。高速公路建成28個項目1700公里，通達全省97個縣區(qū)，總里程突破5000公里大關(guān)。普通干線新改建約4000公里，建成50多個項目1900公里，解決了8個縣通二級路問題，實現(xiàn)縣縣通二級路。干線公路路面鋪裝率達100%，二級以上公路比重達到75%。農(nóng)村公路新改建3.9萬公里，總里程達15.5萬公里，解決了2800余個建制村通瀝青（水泥）路的問題，全省93%的建制村實現(xiàn)通暢。有序開展“兩個一萬”工程，完成橋涵配套工程29692延米，通村公路完善工程15871公里，農(nóng)村公路通行水平顯著提高。
? ? 養(yǎng)管水平實現(xiàn)大提升。五年實施高速、普通干線大中修5800公里，改造干線危橋23201延米，實現(xiàn)當(dāng)年新增和現(xiàn)有危橋100%改造。治理災(zāi)害路段1024公里，實施安保工程4498公里。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)保持在91以上，普通干線優(yōu)良路率達90.2%。2013年、2014年部路網(wǎng)監(jiān)測連續(xù)兩年位居全國前十。深入推行公路養(yǎng)護全面質(zhì)量管理體系，大力提升養(yǎng)護生產(chǎn)專業(yè)化、機械化水平，建成機械化養(yǎng)護應(yīng)急中心12個，研究完成的多個科研項目榮獲省部級科技進步獎。全力打造108國道和212省道等養(yǎng)管示范路，建成示范路2946公里。深入鞏固“兩個納入”，大力開展“管理養(yǎng)護年”活動，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，實施農(nóng)村公路危橋改造2.9萬延米，安保工程1.24萬公里，創(chuàng)建養(yǎng)管示范縣18個、示范路約9500公里，養(yǎng)管水平大幅提升。
? ? 路政治超實現(xiàn)大突破。出臺《陜西省公路條例》，規(guī)范開展路域環(huán)境治理、公路兩側(cè)用地管理、路產(chǎn)調(diào)查和保護，加強涉路施工現(xiàn)場監(jiān)管。創(chuàng)新“122”路警聯(lián)巡，建立路警會商制度，執(zhí)法效率明顯提高。完成路政許可1.9萬起，查處違法案件34萬起，高速、普通干線和農(nóng)村公路路政結(jié)案率分別超過91%、86%和81%。初步形成政府牽頭、部門聯(lián)動的治超長效機制。在全國率先建成高速公路大件運輸橋梁承載能力數(shù)據(jù)庫，實施車輛通過橋梁安全評估制度。完善治超檢測網(wǎng)絡(luò)，建成普通干線和農(nóng)村公路超限檢測站92個，大件運輸監(jiān)控點7處，不停車檢測系統(tǒng)2處，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，查處超限車輛51萬輛，平均超限率穩(wěn)控在1%以內(nèi)。
? ? 安全生產(chǎn)取得新成效。全行業(yè)以夯實安全生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、政府“三位一體”責(zé)任為核心，著力強化隱患排查治理長效、常態(tài)工作機制。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，深入推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“平安公路”、“平安工地”創(chuàng)建和養(yǎng)護施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評，嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)行為。積極推進安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新，研究制訂《陜西省普通干線公路安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任體系》，有效提升行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。五年來，全行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，取得了顯著的社會、經(jīng)濟效益。
? ? 質(zhì)量管理再上新臺階。深入落實養(yǎng)建工程“六位一體”質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量目標(biāo)策劃和終身責(zé)任制。認真執(zhí)行設(shè)計初審、外業(yè)驗收、“雙院制”審查、地勘成果專項驗收及三階段設(shè)計復(fù)核等設(shè)計管理制度，落實建設(shè)各方責(zé)任。積極推行“五化”管理，打造210國道川口至耀州、沿黃公路渭洛河大橋等一批“五化”管理示范工程。全面推廣108國道改造示范工程理念，出臺國省道改造示范工程設(shè)計指導(dǎo)意見，建成安康至嵐皋、耀州至旬邑、扶風(fēng)至鳳翔、渭南至漢村、沿黃公路大荔段等一批生態(tài)、環(huán)保示范工程。深入開展工程質(zhì)量“回頭望”，緊抓薄弱環(huán)節(jié)整治、嚴格問責(zé)，養(yǎng)建工程質(zhì)量合格率100%，單點合格率93.72%，工程質(zhì)量平穩(wěn)可控。
? ? 路網(wǎng)運行達到新水平。全省路網(wǎng)運行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)有序推進，高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控里程4199公里，覆蓋率超過90%。普通干線已建成44個一類自動化交調(diào)站兼路網(wǎng)監(jiān)測點。高速、普通干線公路共建成10個公路氣象觀測點。進一步規(guī)范應(yīng)急搶險機制，加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，形成近2400人的專業(yè)搶險隊伍。開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急物資儲備，建立應(yīng)急物資儲備點101個。全行業(yè)成功應(yīng)對陜南、延安特大洪澇災(zāi)害，包茂高速安溝隧道和210國道鎮(zhèn)巴段、307國道子洲段山體滑塌等突發(fā)事件，及時確保了路網(wǎng)運行安全暢通。
? ? 服務(wù)品質(zhì)達到新層次。制定完善《公路出行信息管理辦法》，建立完善冰雪雨霧預(yù)警信息通報協(xié)調(diào)機制，建立起完善的路況信息采集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。在國省干線重要節(jié)點設(shè)立可變情報板22處，及時提供全方位出行服務(wù)。建立完善路網(wǎng)運行分析報告機制，省局被交通運輸部評為阻斷信息報送先進審核單位，局值班室被評為“全國交通行業(yè)文明單位示范窗口”。以“百佳服務(wù)區(qū)”創(chuàng)建為契機，不斷提升服務(wù)區(qū)文明服務(wù)水平。金絲峽、三原、藍田東、武功等服務(wù)區(qū)被交通運輸部評為全國百佳示范服務(wù)區(qū)。提升完善普通干線22個綜合服務(wù)區(qū)和50個衛(wèi)生服務(wù)區(qū)，整合沿線服務(wù)區(qū)、道班、檢測站、收費站、加油站等設(shè)施，不斷提升服務(wù)區(qū)管理水平，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
? ? 行業(yè)改革取得新進展。在全國率先完成養(yǎng)護事業(yè)單位財會制度改革，初步建立起基于預(yù)算管理的公路財會制度體系。按照“養(yǎng)管分離”的基本要求，積極探索養(yǎng)護機制改革，開展日常保養(yǎng)社會化、小修養(yǎng)護集約化、養(yǎng)護管理規(guī)范化改革試點。以機械化養(yǎng)護應(yīng)急中心為紐帶，初步建立了養(yǎng)管分離、合同管理、量化考核、計量支付的養(yǎng)護運行機制。有序推進高速公路路政體制改革，全面理順路政管理體制機制，明確高速、干線和農(nóng)村公路路政管理在省公路局統(tǒng)籌下各負其責(zé)、相互配合、相互補充的工作格局，開創(chuàng)了高干村協(xié)調(diào)發(fā)展的路政管理新局面。
? ? 行業(yè)管理取得新成果。不斷加強黨的思想、組織和制度建設(shè)，積極構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。不斷規(guī)范公車管理和檢查調(diào)研，大力實施辦公用房清理；著力精簡公文，嚴格規(guī)范會議管理。開展行業(yè)文明創(chuàng)建，創(chuàng)建全國文明單位1個，全國交通運輸行業(yè)文明單位1個、文明示范窗口2個，省級文明單位（標(biāo)兵單位）19個，市級文明單位（含標(biāo)兵）46個。10個市公路局機關(guān)全部建成省級以上文明單位。建成廳級文明路25條1584公里，廳級文明治超站22個，二星級收費站127個，三星級收費站209個。加強廉政文化建設(shè)，建成廉政文化示范點113個。
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