2003年7月28日，胡錦濤在全國防治非典工作會議上的講話中提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求推進(jìn)各項事業(yè)改革和發(fā)展。這是我黨首次作為一種方法論提出科學(xué)發(fā)展觀。在十七大上，科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章，成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一。十八大報告再次確認(rèn)和高度強(qiáng)調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和指導(dǎo)意義，把科學(xué)發(fā)展觀作為新時期黨的建設(shè)的基本指導(dǎo)思想。歷經(jīng)近10年的實踐，科學(xué)發(fā)展觀作為黨的基本治國思想已經(jīng)深入人心。

十八大報告中提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，確保到2020年全面建成小康社會。措辭從以前的“建設(shè)”改為“建成”，顯示了黨中央進(jìn)一步推動發(fā)展的堅強(qiáng)決心。

追根溯源，“小康”一詞由來久遠(yuǎn)，最早見于《詩?大雅?民勞》中的“民亦勞止，汔可小康?！币馑际侵v，老百姓非常辛勞疲憊，應(yīng)當(dāng)要稍微安歇一下。此后在西漢禮學(xué)家戴圣《禮記?禮運(yùn)》中也提出了“小康”的說法，用以描述所謂政教清明、人民富裕安樂的社會局面，指禹、湯、文、武、成王、周公之治，低于“大同”理想。以后多指境內(nèi)安寧，社會經(jīng)濟(jì)情況較好。

改革開放以后，我們黨給“小康”二字賦予了新的內(nèi)涵，并且為了讓小康的概念具有可操作性，還提出了量化指標(biāo)。鄧小平說，十一屆三中全會以后，我們探索了中國怎么搞社會主義。歸根結(jié)底，就是要發(fā)展生產(chǎn)力，逐步發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)。第一步，到20世紀(jì)末翻兩番，達(dá)到小康水平。第二步，再花三十年到五十年時間，接近發(fā)達(dá)國家的水平。1982年，黨的十二大報告提出，從1981年到二十世紀(jì)末的20年，我國要在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番，即由1980年的7100億元增加到2000年的28000億元左右。這個目標(biāo)已經(jīng)在1993年以全年國內(nèi)生產(chǎn)總值31380億元的成績提前超額實現(xiàn)。有詩人曾經(jīng)用包含著一長串阿拉伯?dāng)?shù)字的的詩句來吟誦這個偉大的兩萬八千億，我們從此踏上了“小康門檻”。十八大報告提出，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際努力實現(xiàn)五個方面的新的要求，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民民主、文化實力、民生改善、環(huán)境保護(hù)，這是我們對小康社會的最新解讀。其中的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)是，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

按照十八大提出的這個“翻一番”的目標(biāo)，結(jié)合國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我們可以預(yù)期，到2020年，我國當(dāng)年GDP將達(dá)到795966億元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38218元。這一目標(biāo)是否客觀姑且不論，問題是，這距離普通民眾心目中小康的標(biāo)準(zhǔn)還有多少距離。這讓我更加關(guān)注十八大報告關(guān)于小康的5個方面要求中民生改善的內(nèi)容。報告提出的新要求是，人民生活水平全面提高?；竟卜?wù)均等化總體實現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，就業(yè)更加充分，收入分配差距縮小，社會保障全民覆蓋。報告第七部分提出“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”，并就民生問題做了專門闡述。